秦科案字〔2020〕1号

对政协秦皇岛市第十三届委员会第四次会议第134107号提案的答复

九三学社：

贵单位提出的关于“关于推进我市科技成果转化的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，在市委市政府的领导，我市大力实施创新驱动发展战略，始终坚持把推进科技创新，服务经济社会发展放在首位，科学谋划，专题研究，多措并举，突出了政府推动、企业主体和市场的导向作用，加大科研成果转化力度，全力推进校企合作、校地合作，积极推动科技成果转化工作，促进科技与经济紧密融合，努力构建政产学研深度融合的技术创新体系，加快推动产业转型升级和经济高质量发展，科技成果转化工作呈现出良好的发展势头。

一、高度重视，加快落实科技成果转化优惠政策

一是出台激励政策。在落实国家省政策的基础上，市政府先后出台了《关于促进高等学校和科研院所科技成果转化实施意见》《关于扶持高层次创新团队实施细则（试行）》等多项政策，特别明确了研发团队或成果完成人在秦皇岛实施科技成果转化、转让获得的收益，其所得不低于90%。高于国家标准20%。全面落实促进高校科技成果转化、“四技”合同减免税等税收优惠政策，充分调动驻秦高校人员创新创业的积极性。二是加强科技政策宣传。积极宣传科技政策。局主要领导在政府常务会上解读了《河北省促进科技成果转化条例》，积极宣传河北省“关于进一步促进科技成果转化和产业化的若干措施”、技术合同登记、科技人才等支持企业发展的相关优惠政策。编辑发放了《秦皇岛市支持企业发展政策汇编》1000余册，优化了政策环境。三是加大资金投入。市本级财政安排的科技专项资金逐年增长，2018首次在市级科技计划中设立科技成果转化专项。市科技局、市财政局联合印发“秦皇岛市重大科技成果转化项目及资金管理办法”，围绕大数据及新一代信息技术、先进装备制造等我市主导产业，组织实施一批重大科技成果转化项目。同时积极争取上级资金支持。今年上半年，经我局推荐，秦冶重工、戴卡兴龙、方华埃西姆等8家单位申报的重大成果转化项目被省科技厅批准立项，获专项资金支持2100万元，此次立项数量较去年增长60%，争取资金同比增长91%。

二、做好育才引才工作，为科技成果转化提供人才保障

一是做好引才育才工作。加大“引智引技入秦”工作力度，加强院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、特邀院士工作站建设，吸纳院士智力、引进高端创新团队、培养科技创新人才，有力促进了技术、人才、产业转移和加快科研成果的转化。二是优化人才环境。为符合条件的专家办理 “燕赵英才”，组织专家学术休假考察等活动。解决人才安居、子女入学、职称评定、家属随迁等实际问题，落实各项人才政策，努力营造“尊重创造、尊重人才”的良好氛围。三是做好外国专家相关工作。积极引进外国专家来秦工作，组织申报外国专家工作站，创新开展外国专家服务活动，指导北戴河新区做好河北省第一批外国专家公寓项目建设（申请项目资金4000万元，2019年底省下达2000万元已拨付新区），指导相关企业做好2020年外专智力项目和外国高层人才创新研发平台建设等相关工作。积极为我市聘外企业做好外国人来华工作许可材料审核服务，协调解决好聘外专家来秦工作和疫情防控相关事宜，为吸引更多外国高端人才到我市创新创业提供强有力的基础保障。

三、推动校地合作，促进驻秦高校科技成果就地转化

一是做好工作部署。召开校地合作推进会，激发驻秦高校实施成果转化的积极性、主动性和创造性，指导燕山大学设立技术转移中心、建设创客学院；支持东大秦皇岛分校建设创业大学，为高校创新创业者搭建舞台。二是推进智企联盟平台建设。依托“智企联盟”充分发挥驻秦高校联席会议、博士专家联谊会作用，打通校地、校企沟通渠道。举办校、地、企三方座谈会，打破三方信息孤岛，实现人才智力供需的有效衔接，推动高校的科研成果和企业的发展需求深度契合，加快推进优势学科向优势产业的转化。三是组织活动，搭建桥梁。定期举办“燕山大学等驻秦高校成果发布会”“京津冀高校院所成果发布会”“支持高校院所科研人员创新创业政策解读会”“创业辅导”等活动，宣传促进科技成果转化政策，激发高校院所成果转化的动力。四是精准对接，推动合作。每年组织3—4次高校和企业之间的“精准筛选科技成果、精准识别企业需求、精准组织对接活动、精准提供持续支持”的科技成果转化活动。2019年，与河北省协同创新中心、河北省成果转化中心举办秦皇岛市产学研精准对接活动。今年上半年，成功举办河北省成果直通车秦皇岛站项目路演活动。邀请了来自北京市电加工研究所、北京工业大学及燕山大学、东北大学秦皇岛分校等高校院所的优秀科研团队和专家学者，发布25项高新技术成果，我市15家单位下步将邀请专家到企业调研，与专家教授深入对接。

四、加强服务体系建设，畅通科技成果转化渠道

一是搭建成果转化平台。建设“中国技术交易所秦皇岛技术成果交易市场”、“秦皇岛市科技创新服务中心”，提供9大服务板块、62个服务项目，有针对性地为高校成果转化、企业创新、人才创业等提供全流程服务，实现全国科技成果在我市的交易和转化。二是建设“双创”平台。通过“政府+企业+高校+社会力量”多元主体驱动，建成一批低成本、便利化、全要素、开放式众创空间，打造创新创业的强磁场。全市已建成众创空间24家，省级以上科技企业孵化器7家，孵化面积达20万平方米、在孵企业近千家。三是精心培育技术转移机构。针对技术转移服务体系弱化的问题，培育了市生产力促进中心、市育兴创业基地、市博贸科技公司等7家单位为省级技术转移机构，积极开展技术转移、成果推广、创业孵化等活动。近年来，共服务科技企业260家，完成科技咨询项目340项，新孵育企业13家，举办科技创新专题、转移转化培训30场次。四是加强技术转移人才队伍建设。多次组织开展全市技术转移转化和技术合同认定登记业务会，邀请京津冀业内专家，分享技术转移转化的实践经验，开展技术经理人培训。目前，我市已打造一支50余人的专业化技术经理人队伍。

五、撬动金融杠杆，拓展科技成果转化投融资渠道

一是做好投融资指导服务。通过股权投资、委托贷款、孵化器运营管理、设立科技创业投资和成果转化引导基金等形式，引领企业创新，助力大学生创业，通过财政资金的引导和放大作用，推动科技成果转化与应用。二是成立基金。市政府分别设立了规模为1亿元的新兴产业发展投资基金，规模为1亿元的中小微企业贷款风险补偿资金及规模为1亿元的科技型企业应急转贷资金。三是引导各家银行优化信贷资源配置情况，向科技型企业倾斜。为我市培育更多科技型企业提供了重要的资金保障。中国银行秦皇岛分行等多家银行金融机构纷纷设立了科技型中小微企业金融产品，面向初创期、成长期、成熟期的科技企业推出“账易贷”“科保贷”“知识产权贷”等科技信贷系列专属产品，成为助推我市科技型企业成长的重要力量。

六、下步工作打算

科技成果转化是个复杂的系统工程，需要政产学研用整体协调推进，我市要认真落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《河北省促进科技成果转化条例》等相关政策，建设推进科技成果转化的生态系统。

（一）进一步推进科技成果转化政策的落实

一是建立协调机制。市政府牵头，发改、科技、财政、税务、人社、金融等部门共同配合，协调解决成果转化中的政策落实问题。二是推进“放管服”改革。向驻秦高校充分放权，探索实施股权、期权和分红等激励制度，鼓励支持驻秦高校科研人员携带科技成果离岗创业或以职务科技成果作价入股企业。三是做好政策宣传。召开面向驻秦高校的“创新创业政策解读会”，通过网络等各种媒体加大政策宣传力度，使研发人员共知共享科技成果转化政策。

（二）进一步提升科技成果转化服务能力

一是完善市科技创新服务中心功能。建设科技成果发布、企业技术需求平台，实现高校科技成果、企业技术需求直接对接，实现互联互通、资源共享。二是建设科技成果网络交易平台。为高校和企业搭建科技成果转化的桥梁，配齐管理、资本、市场等要素，规范交易规则，降低交易成本，提高交易效率，提高交易诚信。三是加快建立覆盖全市、服务企业的技术转移体系。发挥技术转移机构作用，加强技术评估、交易等成果转化人才培养，建设高水平技术转移人才转化基地。四是开展常态化的科技成果对接活动。按专业或领域组织系列展会、路演、对接活动，发布展示转化科技成果，推动高水平科技成果与高质量企业精准对接。

（三）推进科技成果中试与转化载体建设，加强成果转化支撑。

一是建设一批成果转化基地。依托经济技术开发区、产业集聚区、高新区、农业科技园区、大学科技园、中关村海淀园秦皇岛分园等创新资源集聚区域，建设中试基地、成果转化基地，推进科技成果在园区转化。二是发挥众创空间作用，多元搭建众创空间。通过驻秦高校自建、高校与企业共建等多种模式，大力发展多种形式众创空间，承接科技成果转化。

（四）促进协同创新，强化产学研结合。

一是注重成果供给质量。鼓励企业牵头、政府引导、产学研协同，面向产业发展需求开展产业化开发，切实增强科技研发的针对性，提供全程技术研发解决方案。二是注重与产业衔接。围绕我市生命健康、新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业领域，研发新成果，培育新的经济增长点。