对政协秦皇岛市第十四届委员会

第四次会议第144058号提案的答复

民建市委：

    贵单位提出的“关于优化创新生态，激发我市企业创新活力的建议”的提案收悉，现答复如下：

在科技创新驱动发展战略的引领下，市科技局全面落实国家和省市关于科技创新的各项工作部署，积极构建科技创新体系，推动科技成果转化为现实生产力，为经济社会发展提供不竭的创新动力。通过强化驻秦高校成果转化、深化科技体制改革、多举措推动企业研发、强化创新主体地位以及深入实施科研人才专项计划，为河北省稳步迈向科技创新高地贡献秦皇岛力量。

一、强化驻秦高校成果转化，谋划开展成果对接活动

紧密结合我市产业链发展方向，进一步健全科技成果转化体制机制和校地合作模式，积极谋划科技成果直通车暨“政校金企”对接会活动，推介燕山大学、东北大学秦皇岛分校等驻秦高校最新科技成果，促进更多优质科技成果在秦皇岛落地转化。积极鼓励驻秦高校继续围绕秦皇岛优势特色产业，持续开展科学研究，攻克更多关键技术，取得更多原始创新和集成创新成果，为秦皇岛产业转型升级、经济社会发展提供不竭的科技创新动力。

二、深化科技体制改革，优化科技创新发展环境

一是制定落实各类科技创新激励政策。为聚焦科技型中小企业的技术研发、成果转化、平台建设及要素保障，进一步对接企业创新发展需求，激发企业创新创造活力，研究出台了《关于支持高新技术企业加快发展的意见》《关于开展“伴企成长”活动的实施方案》《关于鼓励支持企业技术研发的五条措施》《关于扶持“双创”工作的五条措施》等一系列政策措施。同时，市科技局会同相关单位加大财政科技资金投入，优化支出结构；全面落实惠企政策，积极支持企业科技创新平台建设；强化企业研发政策服务，全力推进全社会研发投入工作。在落实研发费用加计扣除政策方面，加大宣传力度，确保企业“知晓享受”；推动“事前鉴定”政策落地，确保企业“正确享受”。二是创新重大科技项目组织管理方式。制定出台《秦皇岛市科技计划项目“揭榜挂帅”组织实施工作指引》。加快实施重大科技需求揭榜攻关，激励鼓励各类创新主体加大关键核心技术攻关和“卡脖子”技术攻关，提升创新主体技术创新和成果转化水平。三是修订出台相关项目管理规定，规范项目管理。修订《秦皇岛市市级科技计划项目管理办法》。进一步下放权限，扩大科研人员的技术路线、人员调整、经费调剂等方面的自主权，建立符合科技创新规律的项目经费自主调剂制度。出台《秦皇岛市市级自筹经费科技计划项目管理办法（暂行）》，简化自筹项目立项评审程序，推行无纸化申报，实行自主结题验收制度，为研究人员减负。

三、多举措推动企业研发，激发创新活力

一是加大对重大技术项目支持力度。聚焦推动我市主导产业重大技术研发转化，瞄准骨干企业，征集遴选一批事关国家战略安全的颠覆性技术、制约高质量发展的“卡脖子”技术、引领未来产业发展的前沿技术、能够较快转化为新质生产力的技术需求，对接全国高校院所与企业开展联合攻关和技术成果转移转化，聚焦生命健康、新材料、新能源、现代育种等领域，面向驻秦高校院所、企业等创新主体，遴选一批战略性技术纳入市级项目储备库，对优质项目采取“一事一议”方式重点支持，解决制约我市产业发展的技术难题，持续提升企业核心竞争力。二是积极吸引京津科技型企业落地。制定《秦皇岛市推进创新发展系列政策措施》，出台了加快总部经济发展、扶持“双创”、落实招商引资奖励等12项优惠支持政策，推动更多京津科技成果落地转化，吸引更多创新资源集聚。加快推进中关村生命园昌黎科创基地、北戴河生命健康产业创新示范区等建设，打造承接京津产业转移战略平台，恒业世纪、旭赛环保、中科吉芯等一批京津科技型企业落户我市，其中20多家企业被认定为高新技术企业，10余家企业被认定为国家科技型中小企业。三是与京津高校院所共建科技研发基地。紧抓京津冀协同发展战略和国家生命健康产业创新示范区等重大机遇，积极跑办国家部委和省科技厅，成功争取北京化工大学在我市布局环渤海生物产业研究院。研究院充分发挥北京化工大学在科技、人才、研发等方面的优势，立足我市优势创新资源，以搭建创新平台、建立中试基地、共享创新资源、实施科技成果转化为主线，加速推动“京津研发、河北转化”，打造京津冀成果转化共同体。截至目前，购置研究院仪器设备400余台（套），设备原值5000余万元；搭建了河北省绿色生物化工产业技术研究院、河北省新型研发机构试点建设单位等省市级研发平台10余个，承担国家省级科研项目10余个；密切合作企业20余个，举办科技交流活动100余次。

四、强化创新主体地位，加快培育和发展新质生产力

为深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的系列重要指示批示精神，加快实施创新驱动发展战略，以科技创新培育和发展新质生产力，结合我市实际，制定了《秦皇岛市2024年培育发展新质生产力行动方案》。

一是建立市级新质生产力项目库。围绕我市主导产业发展方向，依据新质生产力项目高技术、高效能、高质量的典型特征，综合技术先进性、产业带动作用、预期经济效益、当前实施进度等方面因素，在全市范围内挖掘遴选新质生产力项目，统一纳入新质生产力项目库。根据项目研发、中试、转化、产业化等不同阶段，因地制宜、重点培育，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。二是加强项目库管理。新质生产力项目遴选采取“条块结合、分类评估、集中入库”的方式，各行业主管部门负责组织遴选本行业的新质生产力项目，各县区政府负责组织遴选本区域内的新质生产力项目，市科技局负责组织相关部门和领域专家，对入库项目进行评估、分类。坚持“常年征集、集中评估、动态管理”的原则，项目库每半年更新1次。依据入库标准，对符合条件的项目，及时吸纳入库；对已经不属于新质生产力范畴的项目，及时调整出库。三是强化入库项目支持。（1）选取入库项目争取上级支持。相关部门在争取上级资金补助等工作中，同等条件下要优先从新质生产力入库项目中选取，全力予以支持。（2）将入库项目纳入审批绿色通道。相关部门在项目审批手续办理过程中，提供一站式审批服务，加快审批进度。（3）全力保障入库项目建设要素。入库项目建设中，涉及土地、水电气等要素需求，相关部门要积极协调，保障到位。（4）给予入库项目资金支持。相关科技、产业资金在政策允许的情况下，同等条件下优先安排给入库项目。申报专项债、特别国债、基金、低息贷款等，同等条件下优先支持入库项目。四是强化组织保障。成立市级发展新质生产力工作专班，负责统筹推进全市培育发展新质生产力工作，定期研究解决入库项目推进过程中的各类问题，狠抓末端落实，对入库项目实行清单式服务，全程跟进。

五、深入实施科研人才专项计划

坚定不移推进人才强市工作，为各类人才提供最优政策、最好资源、最佳服务，有力推动了支柱产业升级、特色产业壮大、城市能级提升，形成了人才与产业深度融合、城市与人才相互成就的良好局面。

一是支持人力资源服务产业做大做强,结合京津冀一体化协同发展,通过市场化运营方式,搭建跨区域合作平台。以秦皇岛市人力资源服务产业园为带动，提升人力资源服务的信息化水平和综合实力。二是征集科技创新型企业和“专精特新”企业的人才岗位需求，充实到年度《人才需求目录》编制对外发布，多渠道、多形式推介岗位，有针对性地为企业做好信息对接服务。三是积极对接企业人才需求，组织参加京津冀人才智力交流、环渤海人才招引、沿海经济带人才招聘、河北省高层次人才交流、“名校英才入秦”等各类招聘活动以及重点公共人才招聘服务，畅通招才引智渠道，帮助企业引进急需紧缺人才。结合我市实际，针对人才在秦工作、生活可能面临的难题，构建了以“人才强秦”25条为核心的“人才新政”政策体系，首次明确对新引进的院士、国家级省级重点人才计划人才给予20万元至200万元的资金支持，高层次人才带技术、带成果、带项目来秦创新创业和转化成果，可给予最高1000万元资金支持，带动资源要素向发展集聚、向人才集中。

下一步，我局将继续认真研究和吸收您的建议，发挥各部门的指导和引领作用，积极落实各项科技支持政策，在合理加大科技投入力度，不断激励企业加大研发投入，强化企业创新主体地位，助力企业用好用足政策，激发科技创新驱动力等方面做出开拓性的工作，推动科技创新和产业创新深度融合，助力优化秦皇岛市的创新生态，激发企业创新活力。