崔汝义委员：

您提出的第145356号“协调全域科学资源，共创科技创新人才培养体系 ”提案收悉，现答复如下：

近年来，在市委市政府坚强领导下，市科技局紧紧围绕市委市政府中心工作，深入实施创新驱动发展战略和“1236”科技创新工程，加大对驻秦高校院所和企业支持力度，积极推进产学研深度融合，大力培育发展新质生产力，全面提升科技成果转移转化效能，为我市经济社会高质量发展提供有力支撑。

一、主要做法和成效

（一）加大政策落实力度，激发科技创新内生动力。一是出台激励政策。市委、市政府出台《关于加快推进新时代人才强秦建设的若干措施》《秦皇岛市人民政府关于印发秦皇岛市推进创新发展系列政策措施的通知》《秦皇岛市2024年培育发展新质生产力行动方案》等多项政策措施，汇编成册发放到驻秦高校和企事业单位。二是释放政策红利。指导驻秦高校出台《关于赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作方案》等激励政策，解决科研人员不敢转、不想转、不会转的问题，激发高校科研人员的积极性和创造性，为推动驻秦高校科技成果转化提供有力政策支撑。三是落实服务人才政策。按照省委、省政府《河北省实施燕赵英才服务卡制度暂行办法》（冀办字〔2017〕48号）和市委《秦皇岛市港城英才服务卡制度实施办法》（秦才〔2025〕1号）文件规定，A卡持卡人才享受省级层面就业交流、职称评定、科研支持、就医体检、医疗保险、民航出行、游览服务等7个方面的服务保障待遇，同时享受所在地B卡规定的安居、就医、交通出行、文化旅游等15个方面的服务保障事项。截至目前，我市共有A卡持卡专家963人，B卡持卡专家4045人。

（二）多维度合作育人，提升教育体系融合发展空间。一是加速建立我市大中小学贯通培养体系。近年来，秦皇岛技师学院成功升格为秦皇岛工业职业技术学院，秦皇岛职业技术学院等高职院校积极争创国家级、省级“双高计划”建设单位，专业建设水平和人才培养质量持续提升，为产业转型升级提供高素质技术技能人才支撑。积极支持河北环境工程学院、河北科技师范学院转型应用型本科学校、河北建材职业技术学院申办职业本科院校，充分发挥本科层次职业教育的示范带动效应，促进高层次技术技能人才培养。2025年，全市新增中高职“3+2”贯通培养项目28个、“中企高”贯通项目2个，7所中职学校与省内外15所高校开展联合培养，职业院校升入本科院校学生达1653人，构建起中职—高职—本科无缝衔接的现代职教体系，人才成长“立交桥”更加畅通。二是做好驻秦高校优秀毕业生留秦发展双向奔赴。持续做好驻秦高校毕业生留秦工作，今年以来，联合市人社局组织开展“秦学有为 岛演未来”高校毕业生专场招聘会，280家企业、1.4万名高校毕业生参与。开展“高校英才名企行”活动。燕山大学、东北大学秦皇岛分校等5所高校的540名优秀学生代表，到中秦兴龙、科力汽车、金海食品等重点企业参观学习。

（三）构建长效金融机制，畅通科技型企业融资渠道。一是畅通融资渠道。针对部门间信息共享不够，协调联动不畅等问题，与中国人民银行秦皇岛市分行、国家金融监督管理总局秦皇岛监管分局等建立科技金融沟通协调工作机制，联合建立科技型企业名录库。紧盯科技创新和技术改造再贷款工具落地堵点，通过项目联审和金融机构反向推送名单，加速形成实物工作量。目前，我市金融机构与9家企业(项目)签订的合同通过再贷款审核,合同金额10.53亿元。通过“再贷款+科创”产品模式，运用政策资金引导法人银行机构为科技型企业发展供养输血，发放优惠利率贷款 2.33 亿元。二是设立科创投资基金。成立秦皇岛生命健康科创投资基金，该基金由河北省科技投资引导基金联合嘉兴溁德私募基金管理有限公司、思路迪医药(北京)有限公司、秦皇岛市金财控股投资有限公司等共同设立，基金管理人为嘉兴溁德私募基金管理有限公司，基金规模2亿元，其中河北省科技投资引导基金认缴6000万元、占比30%。秦皇岛北戴河新区作为国务院批复设立的生命健康产业创新示范区，以“医、药、养、健、游”五位一体发展定位为核心，构建生命健康产业发展体系。2023 年以来，国家发展改革委等9部门联合印发专项支持政策，河北省政府同步出台配套措施，从产业扶持、药械进口、资金保障、环境优化等维度形成政策合力，为生命健康产业高质量发展提供坚实基础。三是搭建政校银企合作机制。举办金融服务政校企对接等活动，促进创新链产业链金融链人才链深度融合，推动地方经济和科技创新协同发展。

（四）发挥科研平台作用，增强区域科技创新实力。一是推动技术创新。驻秦高校现有省级以上研发平台45家，科研资源聚集，推动技术攻关。燕山大学“河北省特种运载装备重点实验室”，近两年内共承担国家级、省部级和企业横向课题80余项，科研合同额约1.2亿元，其“高机动主动悬挂、被动悬挂和主/被动悬挂切换技术”已达到国际领先水平。经开区与燕山大学将共同打造“智能制造概念验证中心”，“智能制造概念验证中心”建设方案已通过审定。二是培养高层次人才。研发平台聚集高水平人才，为产业发展提供人才支撑。东北大学秦皇岛分校“河北省微纳精密光学传感与检测技术重点实验室”，现拥有国家青年专家等人才6人，河北省三三三人才工程入选者5人，承担国家级和省部级科研项目70余项，在国内外权威期刊杂志发表各类科研论文600余篇，授权中国发明专利50余项。市委人才办本着请进来和走出去的原则，多次组织全市专精特新“小巨人”企业国情研修和“产才对接 柔性引智” 系列活动暨京津冀青年科学家秦皇岛行活动，通过政策推介、成果发布、合作签约等形式搭建产学研对接平台。三是协同创新发展。研发平台能够整合产业链资源，促进产业链协同创新。燕山大学“河北省建筑低碳清洁供热技术创新中心”，立足推动供热领域能源革命，为低碳清洁供热系统工程提供理论积累和技术支持，与长丰太和新能源有限公司等企业建立技术研发、人才培养基地，解决企业在生产中的工程技术问题，同时新增高级职称人员13名，研发人员比例超过 70%。燕山大学刘日平院士作为中信戴卡股份有限公司“河北省轻合金汽车零部件近终形制造与性能评价重点实验室”学术委员会成员指导研究工作，推动实验室建设和技术攻关，推动高校与企业协同创新高效发展。

二、下步工作打算

（一）强化支持政策落实。深入推进科研领域的“放管服”改革，探索实施股权、期权和分红等激励制度，鼓励支持驻秦高校科研人员携带科技成果离岗创业或以职务科技成果作价入股企业，从根本上解决科研人员研究成果与生产实际所需之间脱节问题，让科研成果真正转化为现实生产力。同时，积极落实研发费用加计扣除等支持政策，做到免申即享。

（二）加强人才队伍建设。积极落实《关于加快推进新时代人才强秦建设的若干措施》等政策，优化引才、留才、育才措施，注重主导产业与驻秦高校协同发展，建立校地人才协同发展机制，充分发挥驻秦高校人才集聚优势，积极探索驻秦高校人才融入地方发展的实践路径；充分发挥高校科技园、众创空间、科技孵化器等孵化载体作用，支持驻秦高校科研人员、大学生在园区创新创业，推动校城深度融合。持续提升服务质效，确保符合条件的高层次人才应办尽办，帮助人才安心兴业、舒心生活。

（三）完善信息共享平台。搭建信息交流共享平台，依托秦皇岛产业技术研究院和驻秦高校信息平台适时更新科研成果、技术优势、专家团队等信息；企业则发布技术需求、市场动态和合作意向；银行发布金融产品及相关政策。进一步完善政校银企合作对接机制，适时举办线上成果展示和线下技术对接活动，促进政校银企精准对接合作。

（四）开展产学研合作项目。鼓励驻秦高校与企业联合开展科研攻关，共同确定研究方向和目标，驻秦高校利用人才和研发平台优势提供技术支持，企业根据市场需求提供资金和应用场景，对创新性强、发展前景好、成熟度高的合作项目给予支持，加快成果转化速度，促进产学研用深度融合，推动相关产业高质量发展。

（五）推动研发平台建设。依托驻秦高校科研院所适时举办技术交流会和创新论坛，让各方能够及时了解最新的研究成果和技术动态，寻求合作机会。构建全域资源协同网络，强化东北大学海洋研究院、燕山大学国家科技园等载体枢纽功能，促进高校实验室、企业研发中心、中小学研学基地资源共享，形成“基础研究—概念验证—产业应用”资源流通生态，形成可持续的良性循环，助力科技成果转化、孵化和产业化。

（六）加快转移机构建设。强化驻秦高校等技术转移中心功能，提高工作人员专业素质，为成果转化、技术转移等提供知识产权评估、技术交易、合同登记等一站式服务。同时，加强与专业知识产权代理机构、技术交易市场等建立合作关系，提升技术转移专业化服务水平。